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索 引 號: 000014349/2020-1206039 是否有效:
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名  稱: 織金縣2019年增比進位綜合測評分析
文  號:
織金縣2019年增比進位綜合測評分析
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織金縣2019年增比進位綜合測評分析

 

經上級統計部門反饋,2019年增比進位指標46項,實際參評指標43項(固定資產投資、社會消費品零售總額、文化及相關產業增加值占地區生產總值比重3項指標未反饋),權重為3分的指標14項,權重為2分的指標26項,權重為1分的指標6項,總體呈“17進20退6持平”,綜合得分75.38分,排全省縣域一方陣22縣(市、特區)16位(下同),較上年同期后退2位。

一、基本情況

(一)進位指標分析。1位的指標4項,分別為:人均GDP25735元(排第21位)、人才發展綜合指數77.28(排第15位)、人均一般公共預算收入1364元(排第17位)、森林覆蓋率59.79%(排第10位);2位的指標2項,分別為:城鎮化進程指數71.63(排第15位)、經濟發展群眾滿意度(排第9位);3位的指標4項,分別為:地區生產總值增速8.6%(排第11位)、產業投資占固定資產投資比重43.9%(排第4位)、工業增加值56.97億元(排第11位)、水環境質量及管理指數1.88(排第9位);6位的指標1項,水資源“三條紅線”管理指數1.8(排第13位)7位的指標1項,農產品加工轉化率55.6%(排第8位);11位的指標1項,土壤環境及管理指數1.99(排第1位);13位的指標1項,市場主體戶數增速19.1%(排第4位);16位的指標1項,固定資產投資增速10.5%(排第2位);19位的指標1項,貧困發生率1.4%(排第2位,倒數第2位)。

16項進位指標來看:1.權重分析。所占權重為32分,總得分27.03分,丟分4.97分;權重為3分的3項,權重為2分的10項,權重為1分的3項;其中丟分達0.5分以上的指標3項【貧困發生率丟分0.65分(責任部門:扶貧辦)、工業增加值丟分0.66分(責任部門:工信局)、人均一般公共預算收入分別丟分0.66分(責任部門:財政局)】。2.排位分析。排前5位的5項,所占權重為10分,得分9.08分,丟分0.92分;排6-17位的10項,所占權重為21分,得分17.35分,丟分3.65分;排后5位的1項;所占權重為1分,得分0.6分,丟分0.4分。

(二)保位指標分析。保位指標7項,分別為:地區生產總值206.81億元(排第9位)、高技術制造業增加值占規模以上工業增加值比重為0(排第21位,倒數第1位)、稅收收入21.13億元(排第8位)、城鎮新增就業人數8437人(排第10位)、農村常住居民人均可支配收入10402元(排第21位)、畜牧業增加值占農林牧漁業增加值比重22.5%(排第9位)、大氣環境質量及管理指數1.85(排第9位)。

從保位的7項指標來看:1.權重分析。所占權重為14分,總得分10.19分,丟分3.81分;權重均為2分;其中丟分達0.5分以上的指標5項【城鎮新增就業人數丟分0.5分(責任部門:人社局)、地區生產總值丟分0.62分(牽頭部門:發改局)、稅收收入丟分0.67分(責任部門:稅務局)、農村常住居民人均可支配收入丟分0.69分(責任部門:農業農村局)、高技術制造業增加值占規模以上工業增加值比重丟分0.8分(責任部門:工信局)】。2.排位分析。排前5位的0項;排6-17位的5項,所占權重為10分,得分7.68分,丟分2.32分;排后5位的2項;所占權重為4分,得分2.51分,丟分1.49分。

(三)退位指標分析。退1位的指標7項,分別為:網絡零售額8756.69萬元(排第11位)、招商引資指數81.52(排第17位)、金融機構人民幣存貸款余額增速1.25%(排第22位)、地方稅收收入占一般公共預算收入比重70%(排第16位)、城鎮常住居民人均可支配收入31451元(排第20位)、農村常住居民人均可支配收入增速11%(排第3位)、貧困人口減少年度計劃完成比例106.9%(排第2位);退2位的指標4項,分別為:社會消費品零售總額增速5.1%(排第11位)、綜合科技進步水平指數68.9(排第22位)、城鎮新增就業人數增速1.5%(排第8位)、林業生態建設保護和發展綜合指數2.32%(排第13位);退3位的指標1項,旅游發展綜合評價指數88.41(排第6位);退5位的指標1項,營商環境評價指數72.77(排第18位);退6位的指標1項,工業增加值增速10.2%(排第13位);退7位的指標2項,分別為:稅收收入增速-5.1%(排第12位)、城鄉生活垃圾無害化處理率55.88%(排第18位);退8位的指標1項,示范小城鎮建設發展綜合指數81.73(排第18位);退9位的指標2項,分別為:網絡零售額增速30.5%(排第19位)、城鎮常住居民人均可支配收入增速9%(排第16位);退19位的指標1項,財政專項扶貧資金項目使用效率85.31%(排第20位)。

20項退位指標來看:1.權重分析。所占權重為48分,總得分38.15分,丟分9.85分;權重為3分的11項,權重為2分的6項,權重為1分的3項;其中丟分達0.5分以上的指標8項【地方稅收收入占一般公共預算收入比重丟分0.51分(責任部門:財政局)、城鄉生活垃圾無害化處理率丟分0.52分(責任部門:綜合行政執法局)、示范小城鎮建設發展綜合指數丟分0.63分(責任部門:住建局)、城鎮常住居民人均可支配收入丟分0.72分(責任部門:人社局)、城鎮常住居民人均可支配收入增速丟分0.67分(責任部門:人社局)、綜合科技進步水平指數丟分0.8分(責任部門:教育科技局)、財政專項扶貧資金項目使用效率丟分0.84分(責任部門:財政局)、金融機構人民幣存貸款余額增速丟分1.2分(責任部門:人民銀行)】。2.排位分析。排前5位的2項,所占權重為5分,得分4.35分,丟分0.65分;排6-17位的10項,所占權重為27分,得分23.1分,丟分3.9分;排后5位的6項;所占權重為11分,得分7.73分,丟分3.27分。

二、問題及原因分析

一是重視力度不夠。部分牽頭或責任單位領導重視不夠,對自身負責的指標不了解,未及時到上級相應部門對接爭取支持,任其自由發展;二是目標差距較大。從反饋的43項指標來看,未完成目標任務的指標高達30項。三是大權重指標退位較多。從反饋的43項指標來看,權重為3分的指標14項,退位的指標高達11項,所占權重33分,丟分6.35分;四是排位倒數第1的指標影響嚴重。反饋的43項指標中排倒數第1的指標3項【高技術制造業增加值占規模以上工業增加值比重(責任單位:工信局)、金融機構人民幣存貸款余額增速(責任單位:人民銀行)、綜合科技進步水平指數(責任單位:教育科技局)】,權重為7分,丟分2.8分,直接導致我縣從第10位下滑至第16位;五是個別指標丟分嚴重。財政專項扶貧資金項目使用效率、金融機構人民幣存貸款余額增速分別丟分0.84和1.2分,此兩位指標若是有1項能得第1位,則我縣綜合得分將進1位或2位;六是對接協調力度有待加強。部分牽頭或責任單位向上協調對接力度有待加強,未能及時掌握指標發展趨勢,盲目樂觀,導致指標發展大起大落。

三、工作建議

(一)緊盯上規入統抓增量。建議牽頭部門宣傳部、發改局、工信局加大對責任部門的工作調度,著力推進文化產業、固定資產投資、工業、服務業、商貿業的“上規入統”工作,牽頭制定上規入統“五個一”責任清單,督促相關責任部門全面排查,列出擬入庫清單,嚴格時間節點完成項目入庫入統,著力做大做強增量,促進第二、第三產業提質增速,切實突破當前文化產業、固定資產投資、商貿業、服務業短板,做到應統盡統,以便客觀、真實反映全縣經濟發展實際。

(二)緊盯優勢指標穩增長。一是持續抓好全縣2019年優勢指標不放松,確保進位指標穩中有進;二是確保安全的基礎上,進一步釋放煤炭產能,確保工業經濟持續穩步增長;三是強化稅源征管和稅源監控,以政府性投入工程項目、招商引資項目、煤礦企業及房地產企業為重點,抓好欠稅清繳,嚴厲打擊懲治偷稅漏稅行為,依法抓好地方小稅、零星稅種征收工作,做到應收盡收,顆粒歸倉,確保稅收收入及增速有所提升。

(三)緊盯劣勢指標補短板。一是加大對排位退位的20項和未完成目標任務的30項短板指標研判調度力度,深入挖掘進位潛力,力爭各項短板指標實現進位;二是要加大招商引資力度,全力以赴引進高技術企業及勞動密集型企業,為全縣高技術產業發展作支撐;三強化業務學習,針對未能準確掌握指標的解釋及計算公式的部門,要及時對接上級主管部門,弄清楚指標的解釋及計算公式,精準調度每一項指標。
     (四)緊盯部門指標強對接。一是加大對46項增比進位指標的調度力度,層層傳導部門責任和壓力,按照“年度、季度指標月調度,月度指標適時調度”的原則,確保各項指標不斷檔不脫節,齊頭并進綜合發展;二是各責任部門要加大與上級主管部門的對接協調力度,在業務上得到更多的支持和關心,確保優勢指標保位前移、短板指標實現突破,力爭各項指標保位前移,為2020年上半年增比進位打下堅實基礎。


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